今后五年奋斗目标和主要思路

未来五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省第十次党代会、市第十一次党代会、区第四次党代会精神，围绕“魅力蜀山、首创之区”的总体定位，全面推进创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区建设，努力把我区建成国内一流的现代化城区。

今后五年我区经济和社会发展的奋斗目标：地区生产总值年均递增8%以上，财政收入年均递增8.5%以上，固定资产投资年均递增9.5%以上。城镇登记失业率、节能环保控制在市下达的指标以内，社会事业全面进步，民生福祉持续改善。实现上述目标，需要我们从以下四个方面重点着力：

一、坚持规划引领，挖掘潜力展新姿

保持与国家级滨湖新区、“1331”组团、合肥经济圈空间战略无缝对接，遵循区“十三五”规划，重点围绕实施“321（三片二轴一带）”空间发展战略，根据城市空间、功能、产业布局，构建发展载体平台。未来五年，“三片”做强，东部片区建设成为现代化中心城区，中部片区努力建设成为现代化新兴城区，西部新城打造成为产城融合示范区。“二轴”做精，沿长江西路（地铁2号线）、潜山路（地铁3号线）打造一批现代商贸、总部商务楼宇集聚区和精品特色街区。“一带”做美，加快环蜀山生态文化旅游休闲带建设，打造新型城市郊野公园，努力争创5A级景区，小庙镇区打造成具有江淮风情的华东名镇。

二、推进改革创新，迸发活力争率先

加快观念理念创新。倡导终身学习，鼓励先行先试。树立“共赢”理念，协调各方利益，实现共赢发展。树立“聚合”理念，集中精力办要事，集中财力办大事。加快体制机制创新。深入推进人事、建设、财政、行政效能、教育卫生等领域体制机制改革创新。加快发展模式创新。重点发展科技型、环保型、创新型、外向型、效益型产业。鼓励大众创业、万众创新。加快科技转化创新。促进院企互动、智资对接，提升科技园区、科技孵化器，加速科技成果向现实生产力转化。加快投资融资创新。努力构建招商引资、民间投资、银行贷资、平台融资、债券筹资、产投注资多轮驱动、多元投资格局。

三、强化产业支撑，提升实力图跨越

做活三产。形成以楼宇总部经济为主导，现代商贸服务业为骨干，文化创意、生态旅游为补充的发展新格局。推进蜀山经济开发区“二次创业”，争取电子商务产业发展和跨境电商综合试验区建设进入全国领先行列。做优工业。构建蜀山经济开发区、南岗科技园、小庙工业集聚区互惠互利、集群发展、协作配套的沿合六路工业走廊，争取在全市形成军民融合、工业设计、大数据、先进制造业等产业高地。做特农业。发展生态休闲旅游农业，推进农业生产经营的产业化、规模化、标准化。未来五年，力争经济发展在全市速度争先、总量进位、质量领先。

四、加大统筹协调，汇聚合力构和谐

倾注民计民生。认真实施省、市民生工程项目，促进就业再就业，推进居家养老服务和社会化养老。繁荣社会事业。统筹推进教育文化、医疗卫生资源向西部辐射延伸，基本补齐公共服务等短板。创新社会治理。完善社区自治和社会综合治理，深化公民道德建设和社会主义核心价值观教育。加强城乡建管。深入推进旧城改造整治，推进智慧城区、海绵城市建设，继续抓好全区域生态建设，分步推进精品街区建设。未来五年，争取社会事业发展、社会治理创新、城乡建设管理等方面工作在全省、全市创造经验、作出示范、打响品牌。

2017年主要工作任务

2017年是新一届政府开局起步之年，呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，贯彻区委四届二次全会精神，政府工作将统筹推进“5421”工程，“5”是继续推进人事管理、财经体制、资产监管、城市管理、行政效能五项改革创新,“4”是全力落实大民生、大招商、大建设、大城管四大任务，“2”是强力打造城投公司、西城投资公司两大发展平台，“1”是实现蜀山生态文化旅游休闲区良好开局。力争使2017年成为项目平台推进年、环境形象提升年、民生保障改善年、改革创新突破年。

建议2017年全区经济社会发展的主要目标为：实现地区生产总值增长9%以上，财政收入增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。

围绕上述目标，着重抓好以下工作：

一、深化改革创新，激发发展活力动力

在财经体制改革上，进一步完善区街两级财政分配机制。加强镇街园预算管理，建立中心工作激励机制，合理划分财税分成比例。在建设管理上，理顺项目建设流程，严格操作规范。严格推行征迁项目第三方监督机制。逐步推进政府投资项目建管分离，年内实施市政、园林绿化管理体制改革。在人事管理上，严格岗位设置管理，坚持人员逢进必考，建立绩效薪酬制度。年内要完成蜀山经济开发区人事薪酬制度改革，着力引进一批金融、城建、规划、教育等方面紧缺专业人才。

加快推进区直机关和事业单位的国有资产和下属公司划转工作，逐步推进街道国有资产划转工作，实行区城投公司集中规范管理。区城投公司要建立现代企业管理制度，成为我区融资的平台、投资的主体、建设的实体。搭建银企对接平台，帮助优质小微企业解决融资难问题。西城投资公司要立足于建设和完善西部新城基础设施和公共服务配套，加快组织架构和人员配备，尽快发挥作用。

修订完善蜀山区目标管理考核办法，实行区级领导评价、镇街园与部门双向考核相结合，细化、量化、实化目标任务，促进各项工作目标任务落实到位。

二、狠抓招商引资，深入推进开放开发

全区各级各部门主要负责人要主动“走出去，请进来”，带头加大招商力度。积极筹备举办大商圈、大金融、大数据等专项推介会。支持商贸楼宇管理企业和产权单位开展“二次招商”，促进服务业业态升级和生产性产业集聚。明确楼宇经济、电子商务、新兴产业、智能制造等产业主攻方向，瞄准国内知名企业区域总部和省内大企业总部，加大对沿海发达地区和省内地市的定点、定向招商。确保完成市大项目引进任务，全年招商引资总量增长10%以上，其中引进外资增长10%以上。

建立动态的政府投资项目库，严格履行编制可研报告、专家评审、预算申报、跟踪审计等程序，分类推进、滚动实施。在招商、拆迁、清表、落地等重点环节，实行项目跟踪服务责任制。加强新建、续建重点项目调度，确保列入省、市“大新专”项目序时推进、完成年度投资计划。各级、各部门领导干部要正确把握“亲”“清”新型政商关系，在行政审批、银企对接、政策宣传、用工培训、资源摸排、信息采集、数据统计等方面主动为企业家提供服务支持。

三、促进转型升级，构建现代产业体系

进一步完善“单一窗口”平台，开工建设跨境电商监管区二期和国际邮件互换局项目，建成乐客来进口商品展示体验中心，推进阿里巴巴一达通、敦煌网跨境电商交易平台建设，争取日均查验包裹达5万件以上。引导企业总部、金融保险、教育培训、健康服务、文化创意等业态相对集聚发展，年内争取全区税收超亿元楼宇达到6座。年内重点打造天鹅湖金融商务区，着力提升三里庵商圈、新南七商圈。加快蜀山生态文化旅游休闲区建设，年内启动毛主席视察蜀山公社纪念馆、红色博物馆和游客服务中心建设，实现区域内110公里道路成环成网。联手打造一批乡村郊野观光休闲、农家乐、民宿农庄、回民特色街等旅游项目。初步形成东部徽文化博物馆群、西部现代农业企业群、全域生态景观廊道相贯联的旅游区框架。

支持惠而浦大冰箱项目早日开工，争取长安汽车二期项目和发动机项目上马，保障大陆轮胎三期项目建成投产。加强与知名院校、科研机构的合作共建，促进航天智慧城、龙芯计算机产业园、联东U谷合肥生态科技产业园建设，服务中水三立、IDC大数据项目建设，争取军民融合、大数据产业实现新突破。加快中国（合肥）工业设计城发展，努力打造国家级工业设计示范基地。加快蜀山经济开发区、小庙工业集聚区“腾笼换鸟”。加强与高新区、经开区的合作，进一步加快南岗科技园、寿县蜀山现代产业园区的建设发展。力争全年规上工业增加值达到45亿元以上，工业投资完成65亿元以上。

提升改造升级各类现代农业园区，打造精品农业示范基地。结合旅游休闲区规划建设，配套解决部分企业的水电路、管理用房等问题。继续加强小型水利工程建设。加快建设美丽乡村，统筹推进土地整治和新村建设。加快推进小庙镇市政供水建设，解决1.5万居民用水问题。进一步规范土地流转活动。继续深化农村土地制度、农村集体资产股份合作制改革。

四、加快城乡建设，不断完善城市功能

依法高效实施征迁，保障引江济淮、宁西铁路货运外绕线、合肥新西站等重点工程顺利推进。加快建设庙岗路、半岛路等5条在建道路，开工建设东至路等9条主城区道路。提升改造王长路、小高路10公里，加宽村级道路48公里，加快建设休闲区旅游道路38公里。实施叉东渠、叉西渠河道整治，建成叉西渠调蓄工程、小庙镇污水处理厂并投入运营。启动西部新城单元规划，谋划教育卫生、文化体育等公共服务项目和市政项目配套，加快8平方公里核心区的征迁清表工作，加快青龙路等26条道路建设，启动区域范围内水系综合治理、污水处理厂（扩建）、心湖公园等项目建设。

加快合肥新西站区域、安大龙河路校区、西七里塘片区等旧城旧村改造，积极谋划大铺头片区改造，全年拆迁面积力争再破100万平方米。及时做好拆迁清表工作，推动土地收储上市，力争全年出让土地不低于500亩。加快推进安置点建设。建成交付蜀山花园二期、方大郢等8个安置点、91万平方米，加快191万平方米的五里洼、孙岗头、西城东苑等16个安置点建设，启动100万平方米的动力三村等9个安置点建设。推行新建安置房毛坯交付、业主自主装修方式。继续实施保障性安居工程，有序推进中科院合肥物质科学研究院高级人才公寓建设。

加快区为民服务中心的规划建设，实行区级行政审批和便民服务窗口全纳入、全通办，配套建设区残疾人综合服务中心、区家政服务基地、区公共卫生服务机构、井岗镇社区卫生服务中心。确保民生大厦上半年投入使用。启动南七街道、三里庵街道社区服务中心建设，实施笔架山街道、三里庵街道社区卫生服务中心改造和搬迁。结合国有资产划转改革，推进一批镇街园社区配套用房复归服务居民本位。

五、推进综合城管，提升城区环境品质

强化“大城管”工作理念，继续推进并完善数字化城管工作，实行城管委每月工作调度制度。深入开展文明城市创建活动，开展“十大整治行动”，综合整治312国道沿线和小蜀山周边环境。积极推广生活垃圾分类收集处置和资源化利用。

加快精品道路建设，完成黄山路（肥西路—金寨路）、长江西路（五里墩—环城路）、芜湖西路、皖河支路项目，推动西一环精品道路建设。老旧小区整治做到市政设施改造、建筑立面提升、园林绿化建设等相结合，年内每个镇街园要力争打造一处精品街区。启动小庙镇1.5平方公里老镇区综合提升工程。支持1912街区、海卉花市、江南茗茶城和乐客街等市级以上特色商业示范街区彰显特色、扩大影响。大力开展特色品牌小区创建活动。启动慢行系统改造，在城区范围内开展公共自行车试点，首期投放5000辆。继续推进既有建筑加装电梯工作。着力打造智慧城区，建成区数字城管指挥中心，积极开展“智慧社区”试点。

加快四季花海C地块、石头塘公园、林溪公园、怀仁游园等5个公园建设，改造提升淠河路等道路绿化，建设十里庙等10处街头游园，实施新桥大道两侧绿化。大力实施“园林品质年”活动，落实最严格水资源管理制度，进一步加强董铺水库水源地保护，加快重点企业清洁化改造，促进南淝河、十五里河蜀山段和苦驴河、梳头河水质持续改善，努力改善空气质量。开展第二次全国污染源普查工作。

六、落实民生保障，统筹发展社会事业

开展居民“微心愿”征集活动。进一步加强基层就业平台建设，促进高校毕业生、就业困难人员就业，年内新增实名制就业2万人。鼓励和支持众创空间、创新天地建设，积极创建“国家知识产权强区”。进一步扩大居民养老保险和居民医疗保险覆盖面，建立区社会保险征缴中心。积极推进居家养老服务平台建设，启动运营社区养老服务站，改进政府购买居家养老服务和社工岗位模式。完善社会救助体系，落实孤寡老人、重度残疾人、大病救助等“救急难”措施。

加快合作化路中学、奥体小学、肥西路小学、小庙小学、望江路小学等12所中小学校、幼儿园建设，建成蜀麓小学、蜀麓幼儿园并投入使用。制定新一轮学前教育三年行动计划，支持通过零租金“公建民营”方式举办幼儿园。深化教育集团改革。完善教育“区域联动督导”工作模式。年内引进、招聘中小学、幼儿园教师400名。

完善公共文化体育服务体系，建成区“三馆两中心”并正式开放。持续开展“魅力蜀山行·百姓大舞台”、“天仙配大舞台”惠民演出等品牌文化艺术活动。举办非物质文化遗产进社区、进校园等系列活动。谋划推进小蜀山宝佛寺历史遗迹恢复重建项目。深入宣传学习、分层礼遇帮扶道德模范和身边好人。大力推进群众体育设施工程建设，有序更换60套全民健身路径，进一步推进学校体育场地开放。继续举办“领跑蜀山”国际半程马拉松赛，启动“行走蜀山”、“登高蜀山”等全民健身活动。

大力实施“健康蜀山·幸福居民”促进计划，争创“国家级慢性病综合防控示范区”。继续深化医药卫生体制改革，加快推进家庭医生签约服务。加快国际妇女儿童医学中心建设。开展流动人口卫生计生社会融合试点工程。积极创建城市生活e站示范点，严格医疗卫生领域安全监管执法。

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